Перспектива очередного азербайджанского вторжения представляет серьезную угрозу для существования Армении.
Ранним утром 13 сентября 2022 года Азербайджан начал полномасштабное вторжение на суверенную территорию Армении. В последовавших за этим ожесточенных боях погибло более 200 человек, многие были ранены. В то время как Азербайджан часто совершал пограничные вторжения, чтобы добиться от Армении территориальных уступок, последнее нападение представляет собой поразительную эскалацию как масштабов, так и интенсивности насилия и демонстрирует растущий интерес Азербайджана к территории Армении.
Конфликт между Арменией и Азербайджаном коренится в спорном статусе Нагорно-Карабахского региона. Однако с 2020 года Азербайджан распространил свои территориальные претензии на саму Армению, сосредоточив внимание на том, что азербайджанские официальные лица называют «Зангезурским коридором», частью Армении, отделяющей Азербайджан от его эксклава Нахичевань. Президент Азербайджана Ильхам Алиев открыто хвастался, что Азербайджан «будет реализовывать Зангезурский коридор, хочет того Армения или нет», и пригрозил «решить эту проблему силой».
Азербайджанские силы вскоре отреагировали на угрозу Алиева, оккупировав части Сюникской и Гегаркуникской областей Армении в мае 2021 года. Вторжение на прошлой неделе представляет собой еще более серьезную попытку захватить территорию Армении, с атаками по всей длине границы и интенсивными обстрелами, которые заставили школы закрыться, а тысячи людей покинуть свои дома. Хотя соглашение о прекращении огня, достигнутое 15 сентября, временно остановило дальнейшие атаки, Алиев почти наверняка возобновит свое вторжение, если его решительно не сдержать.
Перспектива очередного азербайджанского вторжения представляет серьезную угрозу существованию Армении. Официальные лица Азербайджана регулярно предъявляют территориальные претензии на обширные территории Армении, хвастаясь тем, что Азербайджан «переписывает» историю, имея в виду продолжающуюся кампанию культурного стирания. В Баку открыто обсуждают планы создания «буферной зоны» на территории Армении — очевидный эвфемизм для крупного захвата земель. 20 сентября азербайджанский парламентарий призвал к созданию «Гейча-Зангезурской республики», подразумевая оккупацию половины Армении.
Азербайджан не только угрожал армянскому государству; он враждебен к дальнейшему существованию армянского народа. Институт Лемкина по предотвращению геноцида предупредил, что заявления правительства Азербайджана равносильны «постоянному намерению уничтожить армянскую идентичность и территорию». Барабанная дробь риторики о геноциде из Баку отразилась в длинной серии жестоких зверств против армян, молчаливо санкционированных азербайджанским режимом.
В 2004 году во время спонсируемой НАТО учебной программы в Венгрии азербайджанский лейтенант Рамиль Сафаров ворвался в комнату своего армянского коллеги лейтенанта Гургена Маргаряна и убил его топором. Сафаров был приговорен к пожизненному заключению в Венгрии, но в 2012 году был экстрадирован в Азербайджан для отбытия оставшегося срока. Однако по возвращении Сафаров был немедленно помилован Алиевым и получил «новую квартиру, восемь лет выходного пособия, звание майора и статус национального героя».
В апреле 2016 года, во время четырехдневной войны, развязанной Азербайджаном против Нагорного Карабаха, азербайджанские силы обезглавили Кярама Слояна и разместили в социальных сетях «шокирующие сувенирные фотографии азербайджанских солдат в форме, позирующих с отрубленной головой». Несмотря на фотодоказательства, официальные лица Азербайджана отрицали, что обезглавливание имело место, и не предприняли никаких мер для привлечения солдат к ответственности.
Азербайджанские солдаты совершили очередную волну злодеяний во время войны 2020 года, снова разместив доказательства своих преступлений в сети. На одном видео показано, как азербайджанский спецназ казнит двух пленных армян со связанными руками и с накинутыми на плечи армянскими флагами. Два жутких видеоролика показывают отдельные случаи, когда азербайджанские солдаты обезглавливают пожилых армянских мирных жителей. Есть множество других задокументированных примеров жестокого обращения азербайджанских солдат с военнопленными, отрезания придатков и осквернения трупов. После войны Human Rights Watch сообщила, что Азербайджан подвергал армянских военнопленных, многие из которых до сих пор находятся в плену, «жестокому и унижающему достоинство обращению и пыткам». Хотя международное давление вынудило Азербайджан объявить, что он начнет расследование в отношении четырех солдат, никаких дальнейших действий предпринято не было, и впоследствии один из солдат был удостоен воинских наград.
На многочисленных видеороликах, снятых азербайджанскими солдатами во время недавнего вторжения, видно, как они позируют с изуродованными телами армянских солдат. На одном шокирующем видео видно тело Ануш Абетян, армянской солдатки, раздетой догола, с надписями на теле, с камнем в глазнице и отрубленным пальцем во рту. На аналогичном видео видно тело армянской военной медсестры, также раздетой догола с перерезанными руками и ногами. Апологеты Азербайджана попытались компенсировать эти позорные эпизоды, поделившись кадрами, на которых военнопленному-армянину оказывают первую помощь при ранении плеча. Несколько дней спустя Азербайджан вернул тело солдата Давида Гишяна в обмен на это, что заставило канадского журналиста Нила Хауэра задуматься о том, что «весьма вероятно, что он был убит в плену».
Вторжение Азербайджана происходит в ключевой момент для Южного Кавказа. Россия, долгое время являвшаяся доминирующей державой в регионе и номинальным гарантом безопасности Армении, идет по пятам в Украине, а ее вооруженные силы оказались устаревшими и неэффективными. После явного нарушения Азербайджаном суверенных границ Армении Армения обратилась в Организацию договора о коллективной безопасности (ОДКБ) в соответствии с пунктом о взаимной обороне. Но единственным ответом ОДКБ стало начало миссии по установлению фактов, четкий сигнал о том, что Россия не будет реагировать на азербайджанскую агрессию. Поскольку Россия не может или не желает оказывать влияние в регионе, создается вакуум, который может привести к укреплению международного порядка, основанного на правилах, или к хаосу.
Поддержка обороны Армении от вторжения Азербайджана является естественным продолжением американской внешней политики при президенте Байдене. В статье журнала Foreign Affairs за 2020 год, в которой излагается его внешнеполитическое видение, Байден написал, что его президентство «вернет укрепление демократии в глобальную повестку дня». С момента вступления в должность Байден в значительной степени оправдал это видение, организовав Саммит за демократию в декабре 2021 года и предоставив жизненно важную военную помощь и поддержку, позволив Украине защитить себя от вторжения России.
Признавая необходимость действий — для поддержки армянской демократии, заполнения вакуума, оставленного Россией, и укрепления международного порядка, основанного на правилах, — Соединенные Штаты только за последнюю неделю заметно усилили свою активность в регионе. Это было наиболее очевидно во время внезапного визита спикера палаты представителей Нэнси Пелоси в Армению, шага, который она назвала символом «твердой приверженности мирной, процветающей и демократической Армении». Важно отметить, что участие Соединенных Штатов выходит за рамки простых заявлений. Ален Симонян, спикер парламента Армении, подчеркнул важную роль, которую Соединенные Штаты сыграли в обеспечении прекращения огня в четверг.
В то время как проазербайджанские источники ухватились за связи Армении с Россией, отношения, которые Армения неохотно поддерживает, чтобы защитить себя от Азербайджана, Пелоси и другие высокопоставленные официальные лица США мудро обратили внимание на фундаментальное соответствие между американскими и армянскими интересами. Демократический переход, последовавший за Бархатной революцией в Армении в 2018 году, предпринятый с существенным риском отчуждения единственного гаранта безопасности Армении, стал убедительной демонстрацией стремления армянского народа к демократии. Недовольное неспособностью России предотвратить азербайджанскую агрессию, армянское общество сближается с Западом — сдвиг, который может стать постоянным после несоблюдения Россией своих договорных обязательств. Хотя Армения по-прежнему сталкивается с трудностями на пути к демократии, она получила статус «частично свободной» от Freedom House, такой же статус получила Украина.
Азербайджан, с другой стороны, является наследственной диктатурой, находящейся под контролем семьи Алиевых с 1993 года. Азербайджан оценивается Freedom House намного ниже даже России и, как и Россия, классифицируется как «консолидированный авторитарный режим». Это худшее обозначение Freedom House. В то время как Алиев делает риторические предложения Европе — и потратил 2,5 миллиарда долларов на незаконные взятки, чтобы обелить репутацию Азербайджана — его истинная преданность принадлежит Владимиру Путину и его коллегам-автократам.
Президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен недавно назвала Алиева «надежным» партнером после того, как они заключили соглашение об увеличении экспорта газа в Европу к 2027 году. Однако объем газа, который может поставить Азербайджан, даже на обещанных объемах, остается лишь частью объема, необходимого для замены российского газа. Что еще хуже, «Лукойл», компания, тесно связанная с Путиным, владеет 19,99% акций азербайджанских газовых месторождений. Вместо того, чтобы позволить Европе диверсифицировать свое энергоснабжение, Азербайджан служит троянским конем для российского газа. Действительно, в феврале, всего за несколько дней до вторжения России в Украину, Алиев заключил союз с Путиным, чтобы координировать экспорт и гарантировать, что азербайджанский газ не будет конкурировать с российским.
Союз Азербайджана с Россией идет гораздо глубже, чем экспорт газа. Азербайджан потратил миллиарды долларов на закупку оружия у России для использования против Армении. Алиев действовал, чтобы усилить российское влияние в регионе, в первую очередь развязав войну 2020 года, которая привела к резкому усилению влияния России. Кроме того, с 2020 года Алиев стремился свести к минимуму посредничество Запада в армяно-азербайджанском конфликте, называя Минскую группу Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) «мертвой» и предпочитая вести переговоры через Россию. Характерно, что в резком контрасте с Арменией Алиев предпочел возложить ответственность за недавнее прекращение огня на Путина, а не на Соединенные Штаты.
Это глобальное объединение диктаторов было полностью продемонстрировано на прошлой неделе на саммите Шанхайской организации сотрудничества, группы, которую часто называют «клубом диктаторов». Алиев отправился в Самарканд, чтобы встретиться со своими коллегами-диктаторами, где он был сфотографирован за едой с Путиным, президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом и аятоллой Хомейни, среди прочих. Как уже давно было замечено, автократы склонны поддерживать своих собратьев-автократов, а не демократии, и этот зарождающийся альянс диктатур представляет собой самый серьезный долгосрочный вызов поддержке США глобальной демократии.
Описывая вторжение России в Украину, Байден сослался на «зловещее видение Путина будущего нашего мира, в котором страны берут то, что хотят, силой». Те же слова можно в равной степени применить к Азербайджану, как и ответ Байдена о том, что «это видение, против которого будут выступать Соединенные Штаты и свободолюбивые страны во всем мире». Учитывая продолжающееся грубое нарушение Азербайджаном суверенитета Армении и серьезную угрозу, которую оно представляет для мира, стабильности и демократии, Соединенные Штаты должны предпринять решительные шаги для поддержки армянской демократии.
Первый и самый простой шаг, который должна предпринять администрация Байдена, — это немедленно восстановить 907-ю поправку “Акта в поддержку свободы”, положив конец потоку военной помощи в Азербайджан на сумму более 100 миллионов долларов. Несмотря на обещание обеспечить соблюдение поправки 907, с момента вступления в должность Байден дважды издавал отказы, позволяющие продолжить финансирование вооруженных сил Азербайджана. Второй отказ поступил всего через несколько месяцев после того, как Счетная палата правительства обнаружила, что Государственный департамент и Министерство обороны не выполнили требования, свидетельствующие о том, что помощь Азербайджану не будет использоваться в наступательных целях. Если Соединенные Штаты серьезно относятся к продвижению демократии и укреплению основанного на правилах международного порядка, они не могут продолжать финансировать вооруженные силы авторитарного режима, который постоянно нарушает границы своего демократического соседа.
В Конгрессе уже имеется значительная и растущая поддержка прекращения военной помощи Азербайджану. В среду в Палату представителей был внесен проект резолюции, осуждающий «вопиющее нарушение международного права» Азербайджаном и призывающий «немедленно прекратить всякую помощь Азербайджану». Резолюция найдет поддержку у различных представителей и сенаторов, от Марко Рубио до Чака Шумера, которые выступили с заявлениями, осуждающими азербайджанское вторжение.
Хотя прекращение военной помощи является жизненно важным первым шагом в сдерживании Азербайджана за его отвратительные военные преступления и нарушение суверенитета Армении, Соединенные Штаты также должны углубить свое постоянное участие на Южном Кавказе, чтобы гарантировать, что Азербайджан не возобновит свое вторжение при следующей возможности. Визит Пелоси в Армению является многообещающим признаком того, что администрация Байдена привержена поддержанию мира и стабильности в регионе, но он не будет иметь большого эффекта, если взоры Соединенных Штатов будут обращены в другую сторону, а Азербайджану будет позволено продолжить наступление. Если Соединенные Штаты используют свое влияние, чтобы помешать Азербайджану начать новое вторжение, они найдут энергичного партнера в лице народа Армении и островка демократии в регионе, который все больше скатывается к диктатуре.
Источник: nationalinterest.org, Раффи Тограмаджян
Раффи Тограмаджян окончил Бостонский колледж в 2021 году по двум специальностям: политология и финансы. Во время учебы в Бостонском колледже он написал диплом с отличием о войне 2020 года между Арменией и Азербайджаном. В настоящее время живет и работает в Нью-Йорке.