После поездки в Азербайджан делегации избранных парламентариев ЕС их критика сменилась похвалой диктатуре. Хотя поездку оплатил МИД Азербайджана, парламентарии так и не задекларировали отчет о прозрачности. Расследование Blankspot показывает, как азербайджанское лобби использует «умные деревни», чтобы сгладить критику в свой адрес.
Расследование ведется вместе с Сашей Дюркоп
Немецкий депутат Европарламента Энгин Эроглу (группа Renew) сделал себе имя, последовательно представляя резолюции, критикующие диктатуру. 14 сентября Эроглу раскритиковал президента Еврокомиссии Урсулу фон дер Ляйен на открытии Европарламента. Однако позже он сказал, что ему не хватает «каких-либо критических слов об Азербайджане».
Через две недели он отправился с делегацией в Азербайджан. Помимо него самого, в делегацию вошел словенский парламентарий Франк Богович от Христианско-демократической группы.
Эроглу и Богович проголосовали за резолюцию, осуждающую действия Азербайджана по уничтожению армянского культурного наследия и исторического ревизионизма с февраля 2022 года.
Оба являются членами межполитической межгрупповой группы RUMRA & Smart Villages — The Group for Rural, Mountains and Remote Areas and Smart Villages, председателем которой является Богович.
В этой статье для краткости будет использоваться RUMRA.
Поездка в Азербайджан состоялась в течение нескольких дней в конце сентября. Несколько азербайджанских СМИ освещали это, и делегация парламентариев ЕС часто давала интервью.
В 30-минутном телеинтервью, проведенном на английском языке, они положительно отзывались о стране. Энгин Эроглу, ранее критиковавший Азербайджан, теперь говорит, что ЕС должен развивать энергетическое сотрудничество и укреплять дружбу с Азербайджаном.
По возвращении домой аналогичная риторика продолжилась со стороны обоих парламентариев.
Вопрос в том, что произошло в поездке, из-за чего осуждение Азербайджана сместилось в сторону поощрения дружеских отношений с диктатурой?
Годовой бюджет на поездки данного парламентария ЕС за пределами обычных поездок составляет 4716 евро. Этот бюджет может быть использован только для покрытия расходов отдельного парламентария. В дополнение к этому выделенному бюджету на личные поездки существует специальный ежемесячный бюджет на помощь парламенту в размере 26 735 евро, где депутат может тратить деньги по своему усмотрению. На эти деньги член парламента может нанять больше сотрудников или расставить приоритеты в других расходах, таких как дорожные расходы сопровождающей команды.
Поездки вне выделенного бюджета, которые депутат не оплачивает, требуют, чтобы депутат зарегистрировал поездку в течение одного месяца после поездки в целях прозрачности перед гражданами ЕС.
Дополнительное правило в кодексе поведения парламентариев (5.3) гласит, что запрещено получать ужин, поездку или другой подарок на сумму более 150 евро. В некоторых случаях, например, во время такой поездки, это может быть принято, но должно быть задекларировано.
Ни Богович, ни Эроглу не заявили о поездке или о том, что они получили подарки на сумму более 150 евро. Это означает, что либо они заплатили за это сами, либо получили подарки, не соблюдая правила ЕС.
Хотя известно, что Азербайджан щедро оплачивает поездки иностранных политических делегаций, такие заманчивые предложения потребуют предельной честности, чтобы передать такую «щедрость».
В дополнение к двум парламентариям ЕС также участвовали пять сопровождающих сотрудников. Один из них — немец Адам Мухтар, координатор группы RUMRA и наемный помощник Боговича. Еще одна советник из Литвы Ангеле Кедайтене.
Последняя сообщает на своем сайте, что выполняет поручения азербайджанской делегации в ЕС. В своих социальных сетях она часто некритично участвовала в азербайджанских мероприятиях в Брюсселе и Азербайджане. Ее миссию можно интерпретировать как наемного лоббиста режима.
Лоббирование в пользу страны, которая, согласно последнему индексу демократии Freedom House, получает 9 баллов из 100 возможных по «Глобальным показателям свободы». Беларусь получила 8, Россия — 19. В «Оценках демократии» Азербайджан получил 1, Беларусь 3 и Россия 5 — у них могут быть свои награды и преимущества.
Одним из основных выражений демократии и свободы является свободная пресса. Каждый год «Репортеры без границ» ранжируют страны по степени свободы прессы. Рейтинг этого года охватывает 180 стран. Азербайджан занимает 154 место после России (155) и после Беларуси (153).
Кроме того, как ЕС, так и Human Rights Watch обвиняют Азербайджан в совершении нескольких тяжких военных преступлений против Армении 13-14 сентября, когда он вторгся в соседнюю страну.
Основной целью поездки делегации было посещение так называемых умных сел Азербайджана в Зангиланском районе в тех частях Азербайджана, которые режим силой отвоевал у армян в Нагорном Карабахе в 2020 году.
Это место формально принадлежит Азербайджану, но вокруг него ведутся мирные переговоры после войны 1990-х годов, когда армяне Нагорного Карабаха взяли этот район под свой контроль.
Спустя почти 30 лет Азербайджан отказался от мирных переговоров под мандатом ООН, инициированных ОБСЕ. Вместо этого они вторглись в Нагорный Карабах. Freedom House назвал вторжение в Нагорный Карабах «вдохновением для вторжения России в Украину».
Сопредседателями группы ОБСЕ являются Франция, Россия и США. Послы Франции и США в Азербайджане пока не совершали поездок в эти районы, несмотря на неоднократные приглашения МВД Азербайджана.
Посещение этого района считается слишком спорным, поскольку такой визит может косвенно придать легитимность действиям Азербайджана. Азербайджан открыто критиковал послов сопредседателей группы ОБСЕ за то, что они не посетили регион. Несколько азербайджанских политиков открыто выступили за бойкот французских и американских дипломатов в дипломатическом сообществе Азербайджана.
Так называемая умная деревня планировалась вскоре после прихода к власти в этом районе. Этим летом Eurasianet, финансируемая США и являющаяся одной из ведущих англоязычных медиа-платформ, освещающих регион, опубликовала обзор.
Он показал, что земли вокруг Зангилана в принципе были отданы исключительно людям, состоящим в близких отношениях с друзьями президентской семьи Ильхама Алиева. Сюда входят богатые бизнесмены и люди, связанные с президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом.
Азербайджанское государство финансирует строительство «умных деревень», но контракты на строительство отданы людям, имеющим тесные связи с семьей Алиевых.
Помимо прочего, компания ООО «НМС» отвечает за техническую разработку, важную часть концепции. ООО «НМС» является дочерней компанией AS Group. Основатель AS Group Шахин Мовсумов является братом Шахмара Мовсумова, помощника Ильхама Алиева и главы Агентства по экономическим связям и инновационному развитию.
Это соответствует заявлению Ильхама Алиева, когда проект только начинался: восстановление Карабаха должно достаться друзьям.
Несколько упрощенно: умные села Азербайджана предпочитают элиту. Действие происходит в стране, которая считается одной из самых коррумпированных в мире, где экономика полностью контролируется режимом и собственными компаниями семьи Алиевых.
Концепция «умных деревень» появилась в ЕС пару лет назад. До 2019 года RUMRA занималась только развитием сельской местности. Однако после 2019 года они добавили к полному названию «умные деревни», чтобы подчеркнуть акцент на развитии сельских районов.
Концепция берет свое начало в «умных городах», где города были разработаны на основе нескольких атрибутов. Одно — доступность, другое — техническое развитие, а третье — адаптация к потребностям.
Для умных деревень этот подход объединяется для создания соответствующих решений в соответствии с преобладающими потребностями.
В случае с Азербайджаном село было построено рекордными темпами, что подчеркивается в ЕС. Это заняло всего восемь месяцев. Азербайджанские СМИ описывают поселок как инновационный и ориентированный на местную бизнес-деятельность. Среди прочего, израильская компания открыла в городе пекарню.
В Азербайджане такое развитие умных деревень считается частью проекта ЕС через RUMRA.
В Азербайджане также делают упор на технологические и цифровые разработки в Зангилане. Это происходит в стране, где законы о конфиденциальности считаются лишь поверхностными, а системы наблюдения, включая использование шпионского ПО Pegasus, процветают. Другие диктатуры, такие как Египет и Саудовская Аравия, которые находятся на одном уровне с демократическим уровнем Азербайджана, также обвиняются в недостатке честности — и в шпионаже за теми, кто живет в умных деревнях своих стран.
Домашняя страница AZ-netwatch активно рассматривает технологическое развитие в отношении конфиденциальности людей. В нем прямо говорится, что цифровая защита страны намного ниже международных стандартов.
В то же время все иностранные делегации и иностранные журналисты отправляются в оплачиваемые пресс-поездки и групповые поездки туристов в умные деревни, чтобы показать их фасады, скрывая, насколько плохо построена инфраструктура.
Формально эти места были построены для вынужденных переселенцев войны 1990-х годов, которым разрешено вернуться в города, откуда они были родом.
Среди самих переселенцев стали распространяться критические замечания по поводу того, что в этих селах, которые удобно укрываются во время организованных поездок этих иностранцев, ничего не работает.
Возвращаясь к поездке парламентариев, ключевой вопрос, который необходимо решить: что произошло в поездке, что заставило их изменить свое отношение к Азербайджану?
На собственном сайте RUMRA есть только короткий текст о том, что поездка состоялась, и больше ничего. Кратко упоминается, что председатель группы RUMRA участвовал, несмотря на хорошо спланированную поездку.
С азербайджанской стороны участвовал местный депутат Турал Гянджали, а также несколько министров в сфере экономики и развития. Гянджали, в свою очередь, несколько раз посещал ЕС, чтобы рассказать об умных деревнях. Среди прочего, этим летом он организовал мероприятие для группы The RUMRA, в котором приняли участие Богович и Эроглу.
Также добавлено еще одно имя: Ханнес Хайде, австрийский парламентарий от ЕС. Многие азербайджанские СМИ сообщают, что он участвовал в поездке в Азербайджан.
Когда Blankspot связался с г-ном Хайде, он коротко ответил: «Извините, но я не участвовал ни в одной поездке в Азербайджан». На дополнительный вопрос, почему азербайджанские СМИ пишут, что вы посещали этот регион, он ответил: «Меня там не было!». Затем он перестал отвечать на электронные письма, когда его попросили объяснить, почему азербайджанские СМИ назвали его имя в связи с таким визитом.
Вроде бы его и не было. Его нет ни на одной фотографии с остальной частью делегации или азербайджанской прессой.
Одно можно сказать наверняка: он входит в группу дружбы с Азербайджаном в Европарламенте, которая провела мероприятие 14 сентября. В тот же день Энгин Эроглу обвинил Урсулу фон дер Ляйен в том, что она не критиковала вторжение Азербайджана в Армению.
Отметим, что организатором мероприятия выступил Турал Гянджали.
Вернувшись домой, Франк Богович опубликовал в своем блоге длинный и позитивный пост об умных деревнях из поездки. Blankspot пытался связаться как с Энгином Эроглу, так и с Франком Боговичем.
Г-н Богович ответил, что дорожные расходы были разделены между ними и принимающей стороной, которая его пригласила (Азербайджан). Кроме того, он написал, что поездку организовало посольство Азербайджана, ответственное за программу.
«Посол Азербайджана в Брюсселе связался со мной в июне прошлого года, заявив, что Азербайджан построил «умную деревню», и пригласил членов нашей интергруппы (RUMRA) посетить ее.
Они (Азербайджан) подготовили программу, которая включала в себя поездку в села, хозяйства, к виноградарям, а также посещение министерств сельского хозяйства и финансов Азербайджана.
В ходе обсуждений с азербайджанскими коллегами мы сосредоточились на вопросах возрождения сельских и горных районов и не обсуждали и не комментировали продолжающийся конфликт между Азербайджаном и Арменией».
Он также прокомментировал причины, побудившие его отправиться в такую поездку. Это можно резюмировать в том, что он является сопредседателем RUMRA и что поездка в Азербайджан была способом узнать о развитии умных деревень.
На вопрос, почему г-н Богович не подал отчет о прозрачности в соответствии с кодексом поведения ЕС, вместо самого Боговича вернулся человек из его офиса. Он сообщил, что ознакомился с регламентом и в ближайшее время подаст так называемую декларацию. Через несколько минут требуемая и пропущенная декларация была прикреплена к электронному письму, отправленному в Blankspot.
В нем говорилось, что группа остановилась в отеле Marriot в Баку, оплаченном азербайджанским государством. Гостиница принадлежит Pasha Holding Group, компании Алиева. Кроме того, было добавление более подробной информации о событиях. К ним относятся те же расписания и маршруты, что и к другим пригласительным поездкам для многих запрошенных журналистов, которые ранее рассматривались Blankspot.
Богович был избран в парламент ЕС в 2014 году, и в предыдущем случае, еще в 2017 году, он также пропустил еще одно подобное заявление.
Помощник Энгина Эроглу ответил на электронное письмо, отправленное Эроглу. Она написала, что он недостаточно свободно говорит по-английски, чтобы давать интервью по телефону, и попросила задать вопросы в письменном виде, несмотря на то, что Энгин Эроглу однажды появился в прямом эфире на азербайджанском телевидении на идеальном и относительно беглом английском языке.
При этом она подчеркнула, что он вскоре ответит.
Г-ну Эроглу были отправлены вопросы: «Какова была цель поездки?», «Как она финансировалась?» и «Как умные деревни в Азербайджане связаны со стратегией ЕС для страны?».
Офис Эроглу так и не ответил на вопросы.
После ответа Франка Боговича, подтверждающего, что Азербайджан частично оплатил поездку, Блэкспот снова попытался связаться с Эроглу. На этот раз его спросили, почему нет открытого отчета о поездке и как он оценивает отношения с Азербайджаном.
В электронном письме мы упомянули, что он исторически критически относился к Азербайджану, но после поездки вместо этого сделал акцент на дружбе и торговом обмене с этой страной.
Его помощник в конце концов вернулся с ответом.
Она ответила, что рейс Энгина Эроглу также оплачивался из собственных средств, а Азербайджан оплатил гостиницы и официальное питание.
Что касается декларации о прозрачности, то вина возлагается на офис, а не на него самого. Хотя Энгин Эроглу, как и Богович, полностью осведомлен о правилах поведения. Зная ранее, Эроглу незамедлительно заявил о подобной поездке на Тайвань.
Согласно кодексу поведения, декларировать отчеты о прозрачности должны парламентарии и никто другой. Он не регулирует, как парламентарии должны делегировать ответственность.
Что касается его взгляда на Азербайджан, то он считает, что поездка не носила политического характера. Несмотря на то, что поездка охватила территорию, которую Азербайджан отвоевал, начав войну в 2020 году, он заявил, что занимает нейтральную позицию в вопросе конфликта и одинаково прислушивается к обеим сторонам. Ответ обобщается для облегчения чтения.
**
Наконец, к координатору RUMRA Адаму Мухтару также обратились с аналогичными вопросами о финансировании поездки. Ему удалось ответить только через неделю, а также после третьей попытки по электронной почте и более острого вопроса, при этом извиняясь за задержку.
Он представил такое же краткое обоснование мотивов поездки, как и Франк Богович: они поехали в Азербайджан, чтобы узнать об умных деревнях. Он подчеркнул, что делегаты избегали обсуждения конфликта с Арменией.
Кроме того, он написал, что парламентарии ЕС сами оплатили билеты, а остальное оплатила приглашающая сторона (Азербайджан). Он также отметил, что это «обычная практика в Европарламенте для таких поездок».
Его также спросили, кто оплатил проезд сопровождающего административного персонала; он не ответил.
Лучше всего о том, что произошло в поездке, может рассказать нанятый литовцами лоббист Ангеле Кедайтене, которая разместила несколько фотографий в своем аккаунте в Твиттере, где в своей биографии она пишет, что является государственным служащим ЕС.
В подписях она написала, что делегация посетила виноградник, музеи, сельскохозяйственные угодья и места, где производятся изделия ручной работы. Кроме того, она похвалила Азербайджан за его экономику и новое торговое соглашение ЕС с этой страной.
19 ноября, через два месяца после поездки, Энгин Эроглу опубликовал на своей странице в Facebook, высоко оценивая торговое соглашение с Азербайджаном. Прежде всего, он подчеркнул, что Азербайджан является хорошим партнером по импорту газа, особенно с учетом того, что «Россия начала энергетическую войну» против Европы.
18 ноября Азербайджан и Россия подписали соглашение о том, что Азербайджан будет импортировать газ из России. Это последовало за намерениями соглашения о союзе между странами от 24 февраля, в тот же день, когда Россия вторглась в Украину. Один из моментов, на который стоит обратить внимание, — это положение о неконкуренции на энергетическом рынке, где приоритет отдается российским компаниям в этом секторе.
Журналист по энергетике Дэвид О’Бирн спросил: Азербайджан импортирует газ из России, чтобы выполнить свои экспортные обещания перед ЕС?
Кроме того, российскому «Лукойлу» принадлежит 20% добычи газа в Азербайджане и значительная часть газопроводов, пролегающих из Азербайджана в ЕС.
**
Парламентарии Франк Богович, Энгин Эроглу и координатор Адам Мухтар вернулись с аналогичными ответами на мотивы поездки. Все подчеркнули, что поездка не была политической и что они избегали обсуждения конфликта с Арменией.
И это несмотря на то, что поездка проходила в районе, имеющем крайне политический характер и имеющем важное значение, в месте, окруженном зоной конфликта, куда не приезжают даже дипломатические делегации ни из США, ни из Франции, поскольку это воспринимается как деликатный вопрос.
То, что все в поездке, кроме билетов на самолет, было оплачено азербайджанской диктатурой, парламентариям не приходило в голову, пока им не задавали неудобные вопросы.
Но вместо этого они предпочли свалить вину на своих помощников, вместо того чтобы задать себе вопрос: можно ли как избранному делегату ЕС отправиться в приглашение в страну диктатуры и не смешивать торговлю с политикой?
Возможно, ответ содержится в сдержанной критике бакинского режима Энгина Эроглу, которую заменили дружескими словами о расширении торговли.
**
Об авторах
Расмус Канбек — автор книги «Каждый день я медленно умираю» о конфликте в Нагорном Карабахе, которая выйдет в январе. Для Blankspot он освещает, среди прочего, Кавказ и икорную дипломатию Азербайджана.
Саша Дюркоп — немецкий журналист-фрилансер, в основном занимавшийся расследованием того, как автократии участвуют в лоббировании так называемого национального брендинга и влиянии политиков в Европе и за ее пределами.
Источник: Расмус Канбек, blankspot.se
Перевод: Armenian Global Community — Марианна Чобанян